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龙腾1856 第四十章 解决土地问题

    让李鸿章在苏州主持江苏的恢复重建工作,曾纪泽是放心的,一方面是苏州本就是江苏巡抚衙门的所在地,另一方面他只是让李鸿章主持民政,并没有放给他调动淮军一兵一卒的权力,手里没有枪杆子,就算李鸿章有野心,也折腾不出什么动静。

    此时,李鸿章已由曾国藩举荐,任苏州知府。朝廷对曾国藩极为支持和信任,大凡曾国藩举荐的,一概予以批准。两江四省,大小官员的人事都是曾国藩说了算。当年杨岳斌复出,以为自己可以**给朝廷上折,结果,朝廷把他的折子转给了曾国藩,意思是他没资格跟朝廷对话。

    曾纪泽收复苏州没有杀降,七八万太平军残部,按照事先制定要的投降计划,开出了城外,在淮军的监督之下,放下武器,领取食物,而后进入野外设好的降营休息。

    偶尔有忠于慕王谭绍光的小股人马,发起几次微不足道抵抗,但很快都被曾纪泽留守的淮军吴长庆部镇压下去。

    李鸿章和吴长庆部约七千人马进入苏州,全面接管了这座饱经战火摧残的城市。数月的封锁与围攻,使这座江南名城繁华毁尽,剩下的只有残垣断壁和一群群饥饿将死的平民百姓,太平军的投降给了他们生存下去的机会。

    曾纪泽严令淮军其他团不得擅入苏州,吴长庆性格沉稳,他治下的庆字营军纪严明,由他的团接管苏州,也许可以减少对城中百姓的惊掠。而且,凡是跟着曾纪泽的队伍,都能发极高的足额薪饷,避免他们与曾国荃的队伍一样洗劫平民。

    曾国藩和曾国荃纵容吉字营强掠平民,那是因为他们的目标只是把被长毛抢走的地盘夺回来,至于死了多少人,抢了多少东西,蹂躏了多少女人,那不关他们的事。

    曾纪泽的想法却与他们不同,他现今打下的每一寸土地,将来都将成为成就大业的根据地,他治下的每一个人丁,也将是为他生产粮食,上交税赋的劳动力,还可能是他扩张军队的兵来源,东西都是自己的,他当然不舍得糟蹋。

    虽说淮军的军纪远较湘军要好,但苏州在这些人眼中,依然是一头肥硕的羊羔,一旦有足够的利益诱惑,难免他们有出格的行为。饱受摧残的苏州,已经再也经不起什么蹂躏了。曾纪泽进入苏州之后,就严令不许扰民。

    曾纪泽回到苏州,在二虎、苏慕白、苏慕莲等亲兵围护下,策马徐行,他环视着周围依旧萧条的街景,对前来迎接的苏州知府李鸿章说:“老百姓有句话,上有天堂,下有苏杭,千年的古城,却成了这般惨状,真是可惜呀,咱们能在短时间内恢复它的繁华吧。”

    “这谈何容易,苏松一带,原本人口稠密,商业繁荣,自长毛之乱以来,连经战祸、天灾等诸多灾劫,现在已是十室九空。就拿这苏州城而言,战乱之前人口有数十万,现今却只剩不到十万,只怕没有个几十年的时间是恢复不过来的。现在重建,还真不知道从哪里入手?”李鸿章说。

    “我们得想办法,从土地改革开始吧。”曾纪泽知道,在晚清那样以农业为主的时代,农业是解决大部分人口就业的基础。到了晚期,土地大量的集中到了少数豪强官贵手上。所以新朝建立之后,基本头件大事就是改革土地制度,什么均田、度田就全来了,虽然名目不同,但目的却是一致的,那就是重新分配土地,让那些无地的流民重新回到土地上去,这样老百姓才能安居乐业。

    打土豪分田地的历史,让曾纪泽深知,为实现大业,枪炮不是问题,人才不是问题,外国人也不是问题,满清也不是问题,只有土地才是成败的决定性因素。不过江苏和上海,是曾纪泽自立的根据地。曾纪泽建厂造炮,买船买机器,给将士们发粮发饷,到目前为止,支撑他的不是农民,而是上海的商绅,还有那些财大气粗的大地主。

    不过,曾纪泽要在百废待兴的苏州搞土地改革,不用触动这些人的利益。太平军为他很好的解决了这个难题,多年的战争,他们从**上消灭了许多地主,还有很多地主畏于太平军的杀戮自杀,许多人抛弃自家的田产逃往他乡,只有少部分地主因为拥护太平军,得以存活下来,淮军攻下苏州,这批人就成了背叛朝廷的人,曾纪泽不杀他们,他们就感恩戴德了,收了他们的土地抵罪,算便宜他们了。

    除此之外,还有许多农民死于战火,无论是有地的还是没地的,这都不重要,重要的是战火过后,留下的大量荒置无主的土地。

    回到巡抚衙门,曾纪泽让李鸿章以官府的名义,名正言顺的将这些无主的土地收归官有,然后再按照人口比例重新分配,阻力相对而言很小。

    李鸿章也同意曾纪泽的想法。曾纪泽话锋一转,道:“苏州光长毛降兵就有五六万,再加上城中幸存的平民,近有十几万张口等着吃饭。如果再算上其他克复的城镇,这个数字就更为庞大,这对咱们的财政可是个不小的压力,你有什么好的解决办法吗?”

    李鸿章低声道:“对于平民百姓,咱们自然得方设法调拨粮赈济,粮少些无妨,保证能养活他们到明年的种粮收获就是了。可是那几万多的降兵却实在不是一个小数目,咱们就算要收编也只能收编一部分精壮的,剩下的又该怎么处置呢?留着他们的话,那可是一个极不稳定的因素呀。”

    “那依你之见呢?”曾纪泽眉头暗皱。

    李鸿章把手横在脖间,做了一个杀头的动作:“依我看,咱们不如效仿九帅,将他们全部坑杀,以绝后患。”

    曾纪泽道:“这些长毛,原来也是农民,没必要这么残忍,如果有闹事的,杀领头的就行,现在江苏人口锐减,我们正要留着他们。”

    曾纪泽跟李鸿章讲出了他的想法:一个关于土地改革的初步设想。

    “第一步,在全江苏范围内核查统计无主的田地,五亩以上者全部收归官府,五亩以下者,如果所有者在一个月之内者没有向官府申报,也将收归官府。然后,将接收过来的官地出售给农民,地价为耕地主要农作物正产品全年收获量的五倍,由承领农民分二十年平均摊还,不必负担利息,并规定每人所买之土地面积,不得超过十亩,并且,在还完租金之前,不得出卖土地。”曾纪泽说:“这样农民基本上种五年田地,地就是他的了,永久归他。每年的田租也就百分之二十五,不算多。”曾纪泽说。

    李鸿章说:“这办法好。而且对经受过战火的农村实行减税,限定租额,地租不得超过全年主产品收获量的百分之二十五,以减轻农民的负担。同时,也保障地主的利益,规定佃农按时纳租,欠缴地租地主可以解雇等。”

    曾纪泽说:“你说的有道理。官地的销售,长毛的降卒们也将享受同等待遇,这样便可以较为妥善的解决降卒们的稳定问题。其实很多长毛士兵都来自于无地的农民,这些人因为穷困,在走投无路之下才选择了投奔太平天国。他们不到活不下去的份上,不会造反的。”

    李鸿章说:“这的确是一个解决农民吃饭问题和安置降卒的好方法,我们还要鼓励开荒,减租减赋差。”

    “确实,只要解决土地问题,江苏会恢复很快的。洪逆广西金田起兵时,不过千余之众,后流窜十余省,待占据金陵时,其下已有百万之众。其所过之处,振臂一挥,当地的农民便是闻风而蚁聚,他们冒着被杀头的危险,加入贼军,除了受到洪秀全那套邪教之说的蛊惑之外,均田地是很大的诱惑!”

    “除了土地,还有朝廷的**。”李鸿章沉思半晌,叹道:“自乾隆爷以来,朝廷对农民们所征的税日益加重,各地官吏为饱私囊,又巧立名目,倍加盘剥。而八旗贵族和汉家富绅们则不断的强取豪夺农民的田地,致使他们生活日渐的艰难,即使是富庶的江南一带,也多有家破人亡之事发生。这些农民们虽不敢反抗,但心下却怨声载道,长毛揭竿而起他们便群起而响应,虽说是大逆不道,但多少也有些被逼无奈吧。现在连北方也捻贼四起了。”

    “少荃兄,你这话算是说到了点子上了。”曾纪泽道,“对了,其实我刚说的那几点意见,多半也是从父亲那里得,他在安庆搞的那套与民休息的政策成效就很不错。我只不过把他的作法改动了一些,以便适应咱们江苏这边的具体情况。你就把这些想法写个折子,上奏朝廷吧,说这是我父亲的建议。”

    这两年来,曾纪泽得出了一个结论,但凡遇到比较有争议之事时,只要把他曾国藩的名头搬出来,多半就能压服不同的观点,朝廷也不会有什么意见,一般是照准。

    “我马上上折。我刚才细细一想,你的办法对于解决饥民温饱,安置降兵这方面确实很有利。而且战争即将结束,也该考虑着手恢复生产,那么多的土地空置着,到底还需人来重新耕种,把无主的土地卖给农民,咱们既能赚一笔银子,还能尽快从他们手上征税,可谓一举数得呀,我想朝廷不会有意见。”李鸿章的脑袋还是转得挺快的,“另外,原来苏州的手工业比较发达,比如苏州刺绣,洋人都喜欢,我们也可以鼓励恢复。”

    “很好。”曾纪泽道,“不过手工业这事不急。你牵头先成立一个土地署,专门负责无主土地官有化和销售的所有相关事宜。”

    “好吧,我来负责这事。”李鸿章这人一向报负很大,绝非那种甘愿永久屈居于幕府之中的人,先前曾纪泽任命周馥为徐州知府时,李鸿章心下还闹了不小的情绪。他原本以为知府人选是非他莫属的,却不曾纪泽意外的选择了周馥,这让他很是失望了一阵。现在曾纪泽将更为重要的苏州知府的职位交给了李鸿章,还让他负责土地改革这么重要的事,他很乐意,但是脸上很平静,没有任何欣喜的表情。

    “少荃,你难道没信心接手苏州这副烂摊子吗?你要没信心,那我可找别人了。”曾纪泽见李鸿章一脸平静,估计笑道。

    李鸿章赶忙说道:“我当然有信心了。放心吧,大公子,不用一年的时间,我就让这苏州不但不要你一粒的救济米,还能重新上交税赋,支持江苏衙门。”

    “好!你办事,我放心!苏州就交给你了。我还有别的事。”曾纪泽说。

    苏州克复,长毛在苏南一带的主力基本丧失殆尽,但这并不意味着长毛的势力彻底被驱逐出了江苏,他们仍然占据着常州等数座重镇。在拿下苏州后不久,曾纪泽即调刘铭传、潘鼎新、张树声等三个团分路进剿太平军残存势力,又命张树珊团南下,支援进攻嘉兴的淮军部队。

    这时,江苏全境基本是全部被淮军拿下。曾纪泽之所以把江苏政务交给李鸿章,是因为曾纪泽收到清廷的拨款了,五十万两白银,全部拨给他的江苏衙门,责成他在上海建一座近代化的造船厂。

    曾纪泽决定亲自抓建设,建造这座船厂,将来造出可以媲美洋人的坚船利炮。曾纪泽的淮军兵力毕竟有限,战斗力也难以达到欧美军队的水平。他想先拥有一支近代化的海军,纵横于中国万里的海疆线,无情打击愚昧闭关的满清。

    曾纪泽知道,洋人之所以能在两次鸦片战争中打败清军,最大的利器并非他们先进的枪炮,而是他们所向无敌的舰队。他们游弋于中国漫长的海岸线,选择清军防守最弱的环节,集中兵力发起进攻,当清廷闻知信息,要调兵遣将时,战事已然结束。于是,号称百万之众的清军便被几万洋鬼子牵着鼻子走,完全不知道他们下一个目标是哪里。海军的绝对优势,才是洋人能够在中国的土地上一而再,再而三击败清军。

    曾纪泽心想,以后要对付满清和列强,建立一支强大的海军是必不可少的。而现在,正是建立舰队的大好时机。慈禧听从文祥和曾国藩等人的建议,已经把著名的阿思本舰队解散了,这支舰队的各主力军舰,阿思本和李泰国正头疼,准备带回伦敦低价拍卖。曾纪泽准备让人暗中把阿思本舰队给买下来。未完待续。

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